不只是数量的领先，更是逻辑的领先
1987 年的夏天，43 岁的任正非在深圳湾的一个废弃厂房，创办了一家名为"华为"的微型公司。
彼时，深圳只是一个汇聚五湖四海"下海者"的集散地，不少人在这里开了一些承接国外落后产能的电子元器件小厂。
但 38 年过去，如今的深圳已拥有 1333 家国家级专精特新"小巨人"企业，超越北京（1210 家）和上海（1032 家），位居全国城市之首，这也标志着深圳正式登顶中国的——
"专精特新第一城"！
近日，全国第七批专精特新"小巨人"企业名单公示，深圳以 347 家企业入选新增数量居全国城市首位。
科技的发展不是无源之水，也不是无本之木，深圳的"水和木"，究竟是怎么来的呢？
01 没有基础，但有胆量
其实在上世纪 80 年代，深圳还是一片"科技荒漠"，相传全市科技人员仅有两名：
一名拖拉机维修工和一名兽医。
与拥有哈佛、MIT 的美国，以及拥有清北复交的北京、上海相比，深圳的高校资源几乎为零。
转折点发生在 1987 年，深圳颁发了" 18 号文件"：
鼓励科技人员创办民营科技企业，并明确产权。
1987 年深圳颁发的" 18 号文件"
这在当时的中国，冲击力很强，因为那时候的科研教授，大多是习惯于在高校教书，即便有什么成果，那也是交个论文上去，贡献给国家，市场化很难。
自己下海做生意呢？一怕高校和所在的企业单位不能接受，二怕被当时的社会言论指责，三怕做出点东西很快被抄走。
而深圳的这份"准生证"，一下子打开了很多高级知识分子的眼界和希望。
政策推出的第一年，就催生了 70 多家民营科技企业，其中就有现在响当当的华为。
可以说，如果没有" 18 号文件"对产权的明确，科技人员无法以技术入股，华为就没法成立。
到了 2000 年，深圳又迎来第二个关键节点。
当时，中国的山寨货盛行，且大多都是"样子货"，舆论场也普遍认为，中国是制造大国，只需要抄国外作业就可以了。
这样的发展瓶颈，深圳决定自主创新，最早喊出"建设自主创新城市"，着重支持一批龙头科技企业的研发经费。
这一布局比全国多数城市领先十多年，为华为、比亚迪等企业敢于挑战西方传统市场的格局，打下了基础。
第三个关键节点，是 2018 年。
2018 年工信部启动专精特新"小巨人"企业培育计划，所谓的专精特新"小巨人"企业，是指具有专业化、精细化、特色化特征的中小企业佼佼者。
近几年掀起舆论的 DeepSeek、优必选机器人、大疆无人机，都是"小巨人"行列。
优必选机器人
而深圳在这一赛道投入巨大，在 2019 年国家层面正式启动培育计划后，深圳就锚定对"小巨人"的冲刺。
2023 年第七批国家"专精特新"小巨人企业公示时，深圳已有 310 家企业通过审核，新增数量位居全国城市第一，国家级"专精特新"小巨人企业累计达到 752 家，提前并超额实现了 2025 年深圳国家级专精特新"小巨人"企业达到 600 家的目标。
进入 2024 年，深圳国家级专精特新"小巨人"企业累计已达 1025 家，新增数量连续两年蝉联全国第一。
而根据最新数据，截至 2025 年 5 月，深圳已拥有专精特新中小企业 1.1 万家，创新型中小企业 2.1 万家。
从 2022 年超越宁波实现"四进三"，到 2023 年超越上海实现"三进二"，再到 2024 年与北京的差距缩小至 10 家，直至 2025 年成功实现反超。
深圳是怎么做到一年超一个名次的呢？
02 用市场的力量突破传统
作为改革开放的名片，深圳可能不是中国科研高校、机构智库最多的地方，但却是科技人才、科研高校最向往的地方。
与硅谷、北京、上海依赖高校技术转化不同，深圳的企业创新更多源于市场需求驱动。
在深圳，创新不是发生在象牙塔里，而是在生产一线，在市场的一线。
哪里有需要，就在哪里创新，哪里有痛点，就立刻想办法解决。
马化腾回顾腾讯的创业史，说过这样一段话：
"我们事后回头看很多创新点，并不是我们搞一个创新部门 ...... 一定是在快速服务用户的过程中，发现哪些点用户抱怨了，或者觉得不爽了，那可能就是你的一个创新的机会。"
简单点说，腾讯的创新不是来自于计划、研究室，而是来自于用户的反馈。
这种市场驱动创新模式的结果是显著的。
腾讯在深圳起家，马化腾从伪装女网友和用户聊天到做成影响 14 亿中国人的微信，也就短短十几年的时间。
和腾讯一起成长的，还有很多在细分领域具有全球竞争力的"小巨人"企业。
2024 年，深圳的国家级高新技术企业突破 2.5 万家，平均每平方公里拥有 12 家，密度居全国第一。
这些企业可能不为大众熟知，但在各自领域却掌握着关键核心技术。
比如给小米做发动机的汇川技术，他们的电机是小米在纽北赛道不断刷新纪录的核心动力。
汇川技术给小米汽车做的发动机
再比如激光技术领域的杰普特，专注于激光器、激光及光学智能装备，其 MOPA 脉冲光纤激光器出货量超过美国和英国的同行，销量跃居全球第一，占国内市场份额超过 70%，并在此后多年蝉联全球销冠。
还有光越科技，他们高功率光器件各细分领域里面最先做量产的企业，2008 年建立了国内第一条高功率光隔离器生产线，2021 年成功研制了万瓦级传能光缆系列，达到世界领先水平。其相关产品参与了"墨子号"量子通信卫星、京沪干线量子通信工程项目，甚至参与了天宫空间站项目。
这些"小巨人"虽规模不大，但在细分领域却有着"单打冠军"的姿态。
一个数据是：深圳"小巨人"企业的平均研发强度达 7.63%，年均研发经费为 3339.19 万元，高于全国"专精特新"小巨人企业平均水平。
此外，第六批深圳"小巨人"企业平均申请专利 152 件、PCT 专利近 6.5 件，显著高于 1.7 件 / 家的国家平均水平，且有近 30% 的企业主导或参与制定国际、国家标准。
上海交通大学深圳行业研究院教授陈宪团队发布的《全球城市产业创新指数报告》显示，深圳在产业创新环境、投入、产出、绩效四大维度的综合评估中排名第一，高于旧金山、北京、伦敦等城市。
城市产业创新指数排名，深圳位居第一
谁说搞研发就一定要什么百年科研院校，在深圳，企业就是最好的大学，市场就是最好的教授。
03 不当"指挥棒"，而是做"保姆"
当然，如果一味靠市场的无为而治，就开出那么多的创新之花，听上去也不是一个科学的故事。
毕竟，创新的种子，还需要有合适的土壤。
怎么调配这个土壤，深圳政府是有"秘方"的。
深圳市政府很早就意识到，政府不能替代企业创新，但可以为创新营造良好环境。
与新加坡政府强势主导的创新模式不同，深圳政府更倾向于做服务创新企业的"老妈子"，而非"指挥棒"。
这个"老妈子"做了什么事呢？
首先，是开放应用场景。
我们都知道深圳是"低空经济第一城"，无人机技术很多城市都有，但最早开放飞行场景，规划相关路线的，就是深圳。
2018 年，当无人机编队表演还是新鲜事物时，深圳市政府率先在人才公园开辟测试空域；2022 年低空经济写入政府工作报告后，20 个应用场景加速落地。
2024 年，飞行汽车首次飞越深圳 CBD
面对市场上的最新科技成果，深圳把整座城市当作试验场，凡是能试的场景，都尽量开放。
这一做法取得了显著成效。
除了无人机之外，今天作为主导产业的新能源汽车，也有深圳的力量在推动。
从 2003 年起，比亚迪转型的每一个关键节点，深圳市政府都给了企业大力支持，包括建设大量充电桩，并支持采购比亚迪电动车。
如今，深圳公交、出租车、网约车电动化率达 100%，公共交通电动化水平全国第一。
面对一些新兴科技，深圳也有自己的方法论。
其他城市培育新质生产力主要依靠补贴和资助，但深圳国资更注重市场化运作。
通过四大股权投资平台：深创投、深投控、深圳市资本运营集团有限公司和深圳市鲲鹏股权投资管理有限公司，以"长期资本"和"耐心资本"的角色，来支持创新企业发展。
据统计，在前四批国家级专精特新"小巨人"企业名单中，深创投共投资过 198 家，深投控旗下深高新投投资过 46 家。
他们的投资特点是什么呢？
不是看到成果才投，而是在企业开始最需要资金的阶段投。
深创投原董事长倪泽望透露，在深创投投资的企业中，处于初创期的占比 26%，处于成长期的占比 57%，处于成熟期的则仅占 17%。
这种早期介入显著提高了创新企业的生存概率。
深圳国资还注重为创新企业营造物理空间，以深圳市南山区的深圳湾科技园区为例，经过深投控 10 多年的运营，园区聚集了 191 家南山区深圳市级"专精特新"中小企业，数量接近全区的 20%。
深圳湾科技园区
在深圳湾科技生态园，聚集了 100 多家 AI 初创企业，坊间称为"模力营"。
这是粤港澳大湾区首个大模型 AI 生态社区，其筛选标准不看营收、不设产值门槛，只看技术与潜力。
给你办公室，给你试验田，深圳的保姆式政策为"小巨人"企业成长提供了丰富场景。
在财政支持方面，深圳还对获得国家级"专精特新"小巨人认定的企业给予最高 50 万元奖励，对市级专精特新中小企业给予最高 10 万元奖励。
这些奖励资金采取"免申即享"的方式拨付，企业无需申报，在获得认定及财政资金到位后即予拨付。
简单点说：只要你敢创新，我就敢送钱给你。
不求成绩，允许犯错。
在这样的环境下，今天深圳的创业密度居全国之最，中小微企业占比超过 90%。这些企业贡献了全市 70% 以上的授权发明专利，培育了 80% 以上的国家高新技术企业，占据了 90% 以上的研发投入，为专精特新"小巨人"的涌现提供了最为肥沃的土壤。
"专精特新第一城"的背后，不只是数量的领先，更是逻辑的领先。
深圳用 45 年的实践证明：
创新，不一定靠名校科研；也不一定靠补贴红利。只要敢给市场自由、给企业信任、给创新时间——中国的每一座城市，都能生长出自己的"小巨人"。
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